吴惠芳，女，一九六五年二月出生，文化程度大学本科，一九八七年七月参加工作，一九九二年十二月加入中国共产党，一九九一年十月调入上虞市工商局工作，一九九八年担任上虞市工商局企业科副科长，二00四年二月在工商局中层零起点竞争上岗中，被任命为工商局办证中心主任兼上虞市便民服务中心工商窗口负责人。
吴惠芳同志自参加工商工作以来，在组织的培养、教育、关怀下，能端正自已的世界观、人生观、价值观，无论从一般干部，还是走上工商中层领导岗位，无论从过去物质贫乏时代，还是现在市场经济发达小康社会，始终牢记自己是一名普通共产党员、工商干部，践行入党誓词，牢固树立为人民服务、为经济建设服务的宗旨，做一名“一手握法条、一手拉企业”的市场准入“守门员”，做到敬业尽职、乐于奉献、依法严谨、服务周到、开拓创新、勇于进取、以身作则、廉洁奉公。
一、与时俱进，求新思变。
随着社会的发展，人们的思想观念和经济运行方式都不断发生新的变化，工商行政审批工作必须与时俱进，不断创新。自担任工商窗口负责人以来，吴惠芳同志坚持适时地调整工作思路，工商登记窗口是一个集多种登记业务知识于一体的重要的业务窗口，专业性强，不懂或者说不熟练掌握工商登记法律法规及相关条例者，是无法胜任这一岗位的。为提高窗口干部职工的业务素质，吴惠芳同志积极倡导开展“学习型窗口”创建活动。对登记工作中的一些实际难题、实际案例组织大家认真研究、仔细剖析，开展岗位练兵活动，带动整个工商系统形成了良好的学习氛围。在由她带队参加的绍兴市工商系统2004年—2006年企业登记知识竞赛中，我们上虞市工商局竞赛成绩都名列前茅。同时，吴惠芳同志坚持创新与服务并进的工作思路，调整工作方法，不断拓展工商职能，创新工作方法，从三个方面加强窗口建设，实现办事效能大提高。一是推行“一柜通”模式，窗口打破各项业务分别受理传统格局，使服务对象只选一个窗，只择一个人，就能办完所有工商注册登记。同时改承诺制为现场办结制，一般的工商行政审批，凡材料齐全，符合法定形式的，均可当场办结。二是实行“四车道”服务，对简易登记事项、急需办理事项实施“快车道”;对企业需要扩大规模提升形象的给予“超车道”;对下岗失业人员要求企业登记和农民专业合作社登记实行“绿色通道”;对改制和有疑难登记事项企业实行“扶车道”。四车道的设立，完善了窗口登记服务功能。去年六月，积极响应上虞市委、市府开展“创新服务年”活动， 率先推出“优质服务”十大措施，受到市委、市府的充分肯定，并刊发简报，供其他部门参考学习。 三是建立“三挂钩”登记，即登记与考评挂钩，登记与上挂挂钩，登记与下派挂钩，加强登记制度创新，提升登记质量，从2004年到现在，推出了工商所受理登记质量月抽查、季度检查的考评制度，从事企业登记人员进办证中心实践轮岗培训和办证中心骨干人员到各基层工商所现场进行企业登记指导的“上挂下派”制度，推行乡镇（街道）企业登记指导员制度，建立与乡镇政府联动机制，服务于企业，服务于民，这项制度被绍兴市局评为2005年度工商系统行风亮点之一，并被中国工商报头版头条予以刊登。这些制度创新，保证了上虞市注册登记工作历年在绍兴市各县市中名列前茅。
二、敬业尽职、任劳任怨。
工欲善其事，必先利其器。多年实践证明，窗口工作光凭满腔热情不行，必须有较高的业务素质。吴惠芳同志恪守和秉承“干一行、爱一行、专一行”的工作态度，认真向老同志请教，向书本、文件学习，甚至放弃休息时间，认真学习老同志受理过的企业登记档案和各类国家有关企业登记法律、法规以及工商部门有关企业登记的规定，在较短时间内掌握企业登记的法律、法规和其他各行政机关的一些政策，成为一名独当一面的企业登记人员。身为“一手握法条，一手拉企业”的市场准入企业登记负责人，如何把好这道门，做个合格的市场准入“守门员”，这是吴惠芳同志经常在思考的问题。在她从事企业登记工作十多年来，从托人情办照的九十年代到现在《行政许可法》颁布实施后的规范登记准入，吴惠芳同志的办事准则始终如一，不乱开口子，不办违法违规执照，坚持按照“合法、有效、规范”进行企业登记。有人说“吴惠芳真傻，那么认真有什么好处？”这样的劝诫她经常听到，但她总是一笑答之。她觉得没必要去回答这样的问题，每个人的追求不同，价值观不同。“如果拿了别人一分钱，自己就有一分钱的不值。”她经常这样对窗口的同志们说。作为企业登记一线负责人，一些经营者经常为他们不合法的登记行为要求她“网开一面”，吴惠芳同志总是委婉或坚决地将说情者礼拒之门外，时刻提醒自己要上不愧党，下不愧心，要履行好一岗双职，当好头，带好头。例如在2005年，我局对我市杭州湾精细化工园区为重点的313家生产、经营危险化学品企业进行清理整顿，其中有20多家企业因前置审批手续缺乏而被要求注销或变更经营范围，企业负责人亲自上门或辗转托人要求“手下留情”，考虑到企业众多，难度极大，她与同事们一起主动上门一家一家地进行走访，与企业负责人进行推心置腹的交流，向他们做好法律、法规、政策解释工作，可以办理的要求他们限期办理前置审批手续，对无法办理前置审批手续的4家企业取消化学危险品生产经营范围。而对于确实有困难和需要的企业，她总会不请自到。例如上虞动力机械厂由于1998年进行第一次改制公司制企业，有许多历史问题没有理顺，企业发展受到企业体制瓶颈制约，在一次走访中得知实际困难后，一方面她积极同市级有关部门一道“问诊开药”，一方面争取省局业务处室的大力支持，将许多的历史问题得到化解，使该企业轻装上阵，顺利组建成股份有限公司。又如上虞化纤有限公司属原国有企业上虞化纤厂改制而成，公司运作没有按《公司法》操作，造成企业股份混乱、程序不到位，导致职工向市委书记写信反映。针对该公司实际情况，她在局领导的支持下，充分运用《浙江省注册登记疑难问题集体讨论制度实施办法》，将该企业5年来造成的登记疑难一扫而光，赢得了企业老总和员工的一致赞赏。
当每受理一份企业登记资料完成时，亲手又为一家企业诞生，她感觉到工作的满足感；一家家企业经过无数次变更扩大成为“大集团、大企业”时，她感觉到工作的成就感；当企业有要求给予指导、帮助时，她感觉到工作的责任感。如没有及时指导好，没有更好地给企业当好参谋，她总会自责；当某家企业发生登记困难或有疑难登记事项出现时，能及时向上级咨询，法律、法规对照，在不违背企业登记法律、法规的前提下，采取既原则又灵活变通，最终使其顺利登记时，即使有时搞得很疲惫时也会感觉到工作带来的舒适感、快乐感。在工作中，她处处以一名合格的工商干部标准严格要求自己，尽量把领导分配的工作任务做好，尽量搞好本职工作，以乐于奉献的工作精神勉励自己。
三、以身作则、清政廉洁。
吴惠芳同志作为一名工商中层干部，一个工商窗口第一形象责任人，严格做到“学习带头、工作认真、作风廉洁”，“打铁还须自身硬”，以“认认真真学习、踏踏实实干事、清清白白做人”信念，努力带动窗口一班人，正确树立世界观、人生观、价值观。在工商办证中心窗口，她总是要求别人做到的，首先自己做到，以身作则，率先垂范。她刚到办证中心负责窗口工作时，窗口工作人员素质参差不齐，没有规章的制度，没有积极向上的工作态度。而一个合格窗口负责人，不仅仅是带领干部职工把工作做好，更重要的是让每个同志都养成良好的工作习惯。为带好队，育好人，她首先将重点放在自身素质的提高上，努力用自己的言行无声地影响、感召周围的同志，发挥“领头雁”的作用。窗口定的制度自己带头遵守，窗口定的纪律丝毫不犯。每天早晨总是提前上班，提前打扫好卫生。每天总是最后一个下班，看看门窗、灯关好没有，这已成为她多年来雷打不动的习惯。渐渐地同志们也都自觉地遵守起各项制度规定，认真做好值班、卫生工作。在工作中，她始终坚持一个原则：工作“严”要求，日常“松”管理，一是建立每月四次的学习制度，认真带头学习中央政策，学习企业登记法律、法规、政策；二是以文明规范窗口和巾帼文明岗创建为契机，出台办证中心红盾工程计划和效能建设等各项制度5项；三是建立了办证中心《一月一考评、一月一通报、一月一奖罚》等制度18个，落实岗位职责8个，以制度约束每个工作人员，改变“乱、懒、差”现象。吴惠芳同志在工作中总能克服自己身体差，女儿正在读高中需照顾，把家务事推给丈夫，放弃休息时间全身心扑在工作上，总是早到岗，最后一个离岗，在她的带领下，工商窗口从无出现违规现象，只有出现许多能放弃休息、放弃照看老人、小孩生病、带病坚持上岗的动人现象。她对于每一位干部职工的性格特点、兴趣爱好、思想状况和家庭情况都进行仔细了解，勤于观察，对他们出现的一些苗头性问题不护短，不掩丑，敢于摆到桌面上，就事论事提出批评；对于下属的错误和不足，总是耐心说服，动之以情，晓之以理，鼓励他们要敢于承担责任，然后和同事们认真分析问题的根结，谨防下次再犯；对于生活中有困难的同志，她总是带头并倡导大家及时伸出温暖之手，为其排忧解难，解除其后顾之忧。总之一个目的：营造一个团结紧张、严肃活泼、优质高效、创新务实的工作集体。她认为只有从细微处入手，以诚相待、开诚布公，才能促进相互信任和尊重，才能循序渐进地培养单位凝聚力和向心力，才能带出一支积极向上的团队。
十多年来，吴惠芳同志以执着的工作情怀，奏响了一曲又一曲平凡而又响亮的乐章。为工商事业争了光，为红盾添彩。天道酬勤，由于工作出色，吴惠芳同志被光荣地当选为上虞市第十二次、第十三次党代会代表，她带领的工商办证窗口在便民中心近几年来年终考核都获得第一名好成绩，被市委市府命名为全市“十佳”优秀服务窗口，被上虞市、绍兴市妇联授予“巾帼文明示范岗”，被浙江省工商局评为红盾风采--文明规范窗口。她本人也多次获得市先进工作者、省巾帼建功标兵等荣誉称号。
