关于推进我市妇女创业就业的实践与探索

上虞市妇联

（2009年4月）

 

　　我市总人口77.28万,女性38.78万，从业妇女28.85万，占全部从业人口51.30%，其中农村从业妇女18.38万,城镇从业妇女10.47万。受金融危机影响，2009年是我市就业形势最为严峻的一年，妇女的创业就业成为突出的问题。市妇联从党政所急、妇女所需、妇联所能的方向寻找工作重点，确定“妇联组织如何推进我市妇女创业就业”作为深入学习实践科学发展观学习调研阶段主要研究内容。

通过实地调查、召开座谈会、上门走访、现场走访、问卷调查等形式，了解目前我市女企业家领办企业，农村“妇字号”品牌、来料加工的运行等基本状况，了解女大学生就业难的原因，寻找对策。通过调查研究，推动妇女生存发展环境的改善，努力探求一条能促进广大妇女、女大学生创业就业的有效途径。

　　一、市妇联在推动妇女创业就业中的主要实践

　　1.教育培训提升妇女创业就业能力。市妇联细分教育培训的目标对象，有针对地、分层次地在各类妇女群众中开展教育培训。面向农村剩余女劳动力，依托农函大、妇女专业合作社，开展实用技术培训，推广农村实用技术和种养加新技术，深化“农家女学新技术”活动，推进女劳动力的转移工作，近年来转移女农民2.4万名。面向城镇闲散妇女，依托社区，开展文艺体育、电脑网络、家庭教育等有关知识的培训，与劳动和社会保障局联合连续举办“家政服务培训班”，参训妇女获取初级技术职称，实现就业再就业。面向创业女性，举办巾帼文明岗岗长培训班和农村创业女能手的创业培训班，在女企业家协会会员中开展《劳动合同法》学习，举办巾帼科技创新培训班，积极组织参与上级妇联创新创业培训，着力提高专业技能和科技素质。面向女性人才，及时更新全市女性人才数据库，全面动态掌握全市女性人才情况，同时加强对乡镇（街道）妇联主席、机关妇委会主任、基层妇代会干部和妇女骨干的培训，在提高其素质、掌握新知识、增强新能力上下功夫。

　　2.造势鼓劲激发妇女创业就业热情。一是开展励志创业教育活动。举办“妇女与发展”论坛，邀请妇女问题研究专家，作“妇女与发展”的专题报告。举行女企业家励志创业座谈会，邀请部分女企业家与市直有关部门的领导进行座谈，共商企业克艰攻难大计，努力营造有利于女性创业创新的社会环境。二是开展先进宣传表彰活动。我市现有全国双学双比女能手5人，农民女状元1人，市级以上双学双比示范基地76个，“妇字号”专业合作社29个,农业龙头企业19个，各级巾帼文明岗近千个。与表彰同步，注重在主流媒体全方位宣传妇女先进典型。选择那些创业有成的女企业家、女性高级管理人才中的佼佼者、80后创业女性的优秀典范、脚踏实地为群众服务的基层女干部等，多视角、大力度地开展宣传，激励广大妇女学先进、赶先进。三是开展文明创建活动。通过学习型家庭、绿色家庭创建，和谐家庭、和谐婆媳、和谐邻里等评选，邻里节、家庭读书月等活动，倡导以德治家、文明立家，以家庭和谐促进城乡社区和谐，促进整个社会的文明与进步，为妇女创业就业营造互敬互爱、互学互比的积极向上的良好氛围。

　　3.培育帮扶增强妇女创业就业实力。探索有利于女性创业创新的长效机制，做到“三个重抓”：重抓队伍，抓好女企业家队伍建设，及时了解女企业家经营情况，提振发展信心，推动逆势发展。抓好农村女性创业带头人队伍建设，依托农村妇女科普协会，实施妇女“领头雁”培育工程，带动基层妇女共同致富。抓好来料加工女经纪人队伍建设，深入了解女经纪人的生产经营现状，充分发挥女经纪人的桥梁纽带作用，推动来料加工业的进一步发展。重抓载体，开展“三百”工程创建，培育“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”科技示范基地、妇女领办的专业合作社、“妇字号”农家乐130个，推动 7万名农村妇女投身创新创业。继续抓好“巾帼示范村”创建活动，创建面逐年递增。深化巾帼文明岗与村结对联创，开展“企村对接”，“机关妇委会与村结对”活动，结对帮扶354对，搭建城乡互助的创业平台，推动城乡妇女协调发展。重抓服务，联合农村合作银行，做好巾帼创业信用贷款的申报发放工作，为各级各类先进妇女创业授信2040万元。加强摸底调研，培育发展妇女来料加工点，为妇女从事来料加工提供及时有效的信息服务，帮助创办有困难的加工点解决资金、技术、人才等难题。目前我市已有妇女来料加工点335家，年加工工资总值8800余万元，带动5万多名农村妇女就业。

　　二、我市妇女创业就业中存在的问题及原因

　　1.来料加工业面临尴尬境地。上虞市妇女来料加工业务品种主要有服装绣品、毛衣花边编（钩）织，灯具小电器、伞件手套加工等，其中伞件、灯具、小电器加工货源主要来自当地工业企业。在金融危机下，这些以出口为主的工业企业订单下滑，减产明显，直接导致了来料加工点的加工货源不足，不少加工点倍感生存困难。

　　2.资金、信息要素制约妇女创业。在创业妇女中，许多人遇到的最大困难就是资金问题。因缺乏启动资金放弃创业，因缺乏融资渠道而放弃扩大生产者不在少数。信息不畅也使不少妇女感觉茫然。有创业的意愿，但创什么项目，如何创业无从入手。

　　3.女企业家创业发展陷入瓶颈。在对上虞市女企业家协会70名会员的座谈中发现，自去年年底以来，不少企业均不同程度出现订单减少，库存增加，资金周转困难等问题，虽然企业通过积极调整产品结构、加强内部挖潜、降低管理成本求得生存，但发展普遍陷入瓶颈。

　　4.农村及失地妇女创业致富困难。农村妇女创业，大部分从事种养加工技术，因市场疲软、农副产品价格下滑等因素，对妇女增收致富带来了不利影响。一些在企业打工和从事第三产业的农村妇女也因失业返乡，收入大幅减少。而随着城市化进程，失地妇女也越来越多。这些妇女学历不高，无特长、技能，创业就业十分困难。

　　5.妇女就业问题迫在眉睫。金融危机下，企业裁员现象较为普遍，无技术、文化低、年龄大的妇女首当其冲。求职数与录用数出现倒挂，08年2月求职数14200，需求17504人，09年2月，求职数达15200人，需求却下降至12945人，且很多岗位要求录用技术工。无工作经验的女大学生就业形势尤为严峻。

　　6.女大学生就业观亟需转变。在很大一部分女大学生中仍存在传统的就业思维模式。就业的期望值过高，盲目追求职业声望，过分地计较单位的性质、工作环境及身份。不愿到新经济组织中就业，创业意识十分淡漠。不屑从事操作性、实践性、服务性的工种，倾向于从事文秘、管理等岗位。部分女大学生求职择业有依赖心理，期待家长、老师、学校为其承担择业责任，就业应聘准备不足，一旦应聘遭遇失败往往一筹莫展，产生自卑感。

　　三、妇联组织推进妇女创业就业的对策和探索

　　1.着力推动，为妇女创业就业争取政策帮扶。要积极争取政策导向，推动政府在促进中小企业和民营经济发展的政策中引进性别意识，使社会资源要素的配置和资金的流入向女性倾斜，为女性创业就业争取资源、创造条件、提供服务。在就业导向上，推动政府部门大力发展和提升社区服务业，开辟适合女性发挥特长的公益性岗位，扩大妇女就业领域，开拓妇女就业渠道，创造平等竞争的就业环境。在就业培训上，争取政府专门列支女性培训资金，开展具有妇女特点、适应女性发展需求的各种免费或低收费的创业就业培训。在创业融资上，一方面推动政府建立妇女创业发展基金、妇女创业小额贷款优惠政策，另一方面加强与金融部门联系，协调银行金融机构降低门槛、简化手续，为市场前景看好、技术含量较高、竞争力强的女性创业提供各种降息、贴息和无息创业贷款。在当前形势下，要重点引导资金用于支持城乡有创业意愿和创业能力的女大学毕业生、女农民工、女性创业带头人等自主创业，鼓励她们带动更多妇女就业增收。

　　2.加强培训，为妇女创业就业提供智力支持。积极构建具有针对性、实用性、有效性的各类培训教育阵地，确保妇女培训经常化、持久化、规范化。一是构筑好市、镇、村三级培训网络。充分发挥妇女组织横向到边、纵向到底的组织优势，在农函大、夜大的基础上，开展乡镇街道妇女培训基地、女农民培训实践基地、女大学生培训实践基地的组建工作。探索女农民培训转移工作的新领域，进行技能培训部、就业服务部和村居服务站“两部一站”阵地试点工作。广泛建立和整合妇女培训资源，使广大妇女能在“家门口”参与学习培训。二是利用好党校、职校等阵地资源。充分利用党校、市社保局培训中心、职业教育学校的阵地师资优势，积极组织各类妇女多途径参加培训。加强和浙江大学、杭州女子教育学院等外地高校的沟通和联系，通过选送培训等方式，增强女性的创业就业能力和适应职业变化的技能。三是培训好有创业精神和创业条件的妇女。对胆子大、竞争意识强、创业条件好的女性，通过创业培训，将她们培养成小企业创办者和自谋职业者，再鼓励她们进一步做大做强。要主动为广大妇女提供学习培训机会，激励和吸纳妇女参与各类创业培训，逐步形成覆盖全市的多种专业培训网，使政府及社会的职业教育、技能培训资源惠及广大妇女群众。

　　3.注重宣传，为妇女创业就业营造良好环境。针对部分妇女追求体面、轻松、待遇高的职业，不愿意从事实践操作性的职业，创业意识十分淡薄的现状，各级妇联组织要发挥联系妇女群众的优势，针对不同对象重点进行择业观、创业观引导。一要挖掘典型。通过举办“三八红旗手”、“巾帼创业带头人”、“女能手”等评选表彰活动，注重发现和树立一批敢为人先、自主创业的女性创业典型，以她们自强不息，大胆创业、勇闯市场的精神以及成功的创业经验鼓舞激励妇女创业就业激情。二要广泛宣传。以举办报告会、宣讲会，通过在报社、电台开设创业女性专栏，推出系列妇女宣传专题节目等方式，大力宣传妇女自立自强、勇于开拓的先进典型，展示创业女性的风采，引导广大妇女转变就业创业观念，掀起妇女创业就业热潮。三要活动推动。通过召开现场会、推进会等形式及时总结交流妇女创业就业工作中的创新实践和基本经验，通过推广提高服务的实效性，扩大服务的覆盖面，使妇女创业就业工作在社会上产生更积极更广泛的影响。

　　4.搭建平台，为妇女创业就业构建有力支撑。一要实施女大学生创业就业指导。利用市女企业家协会组织，在女企业家企业设立女大学生实践基地，为女大学生创业就业提供实习平台。从女企业家、女知识分子中选取热心人士组建女大学生导师团，逐步建立并拓展高校中妇女组织建设，通过导师团宣讲、结对，高校妇女组织渗透、引导转变女大学生就业创业观念。同时为女大学生创业推介好项目，重点在网络服务、家庭教育、连锁加盟等领域拓空间，促进女大学生走自主创业之路。二要建立健全妇女创业就业信息平台。发动各级妇联组织主动加强与企业、服务实体的联系，建立全市规模以上女性领办企业和“妇字号”品牌数据库，密切关注企业运营情况和用工信息。继续开展“女性专场招聘会”活动，为企业和妇女群众需求提供对接平台。及时掌握和提供就业信息，在社区宣传栏开辟专门针对女性的创业就业信息专栏，为城镇妇女提供就业帮助和岗位援助。要扶持和发展我市的来料加工业，全面掌握我市来料加工的供需情况，及时更新来料加工点分布情况和业务状况信息库，在全市范围内实现来料加工业信息共享。从我市周边城市着手，尝试突破区域界线，从外市、外省要业务，使大批失业、失地农村妇女在家门口实现就业。三要探索建立女性创业就业孵化基地。依托妇女儿童活动中心、妇联创办的职业介绍所、女企业家协会和农村妇女科普协会等场地、资源，探索建立女性创业就业孵化基地，提供开业指导、信息引导、项目推介、小额贷款、咨询服务等“一条龙”服务。鼓励妇女自主创业，支持和引导妇女兴办私营、个体企业和发展科技型中小企业，推动多种形式的灵活就业，让妇女充分了解政策、掌握政策，并在积极的创业就业政策中获利。

 

注：此文被2009年《上虞市情探索》录用